平安本来以为，随着自己这一通乱撞，搅混了京城的水，接下来皇帝既然要动手，自然免不得会用到皇城司。而用到了皇城司，自然就是他展示自己能力的时候了。

然而事情却并不像他想象的那样。

首先，皇帝在处置了邱文浩之后，并没有继续牵连此事，人前人后都不再评价，似乎这件事就真的到此为止了。

平安当然不信一个皇帝会对这种事视而不见，但这也说明了，皇帝比自己以为的，要更加隐忍。

而他既然不动手，那么皇城司暂时也就没有了用武之地。

好在平安在皇城司的改革也还没进行完，现在如果不停有差事交给他们，他还真怕顶不住。毕竟大部分人没有接受过培训，还是原本的业务能力和水平，恐怕跟不上日益增长的工作需要。

而现在既然没有事，自然就给了他大把的时间，来将皇城司慢慢发展起来。

之前平安迫切需要一个大案子来立威，现在皇城司人人归心，正是推行改变的大好时候。于是平安也就不再多想，而是埋头去做自己的事情。

皇城司五个指挥，两年多的时间才彻底培训完毕。在这个过程中，当然也有旧人被“发配”出去，又不断有新人补充进来。如今皇城司仍旧是五个指挥，但人员却全部都打乱过，重新分配，再也不存在谁的嫡系这种问题了。

或许他们私底下仍旧有联系，但毕竟难以形成强有力的团体。

随着这种变化的出现，取而代之的是所有人对于平安的归心。这两年时间内，皇城司大大小小也办了一些案子，如今已经成为了京城内监察百官的重要组织，所有官员们皆是谈皇城司而色变，做事情都跟着收敛了许多。

难得的是平安约束下面的人，办案的时候既不飞扬跋扈，也不会随意扰民，所以在民间的声望，竟然还不错。百姓们都知道这是监察百官的部门。

后来平安索性在皇城司门口立了一只半人高的大铁箱，用一把锁锁住，只在最上面开一条缝。群众如果发现有任何官员不法之事，便可写下来投入箱中。皇城司自然会根据举报去调查。

这种不具名的举报方式，一开始出现的时候引起了强烈的反弹，因为民告官，在律法之中本身就是一种罪！这时候的衙门，民告官不管有理无理，要先打三十板子，身体弱些的人，根本抗不过去。所以老百姓不敢跟官府作对，这是一种震慑，但同样也是一种隔离。

当然，在这个时代，大家认为士人跟平民是两个阶层，阶级隔离是正常的。

但平安并不这么想，‘水能载舟，亦能覆舟’的话也是古人说出来的，说明百姓并不是天然就跟官员和朝廷对立的。

将之对立起来的，是人。

既然是人对立的，那就有办法可以化解。对于平安来说，群众监督是非常有威慑力的一件事，办公透明化会让贪腐失去生长的土壤。当然这个举报箱的作用可能没那么厉害，但是从这里开始，他要改变的是这种观念。

最后，平安说服了皇帝，答应让他设立这个举报箱。

而百姓们在京里了最初的非议之后，知道朝廷允许这个箱子的存在之后，便都忍不住在意起来，谁都想知道那箱子里有没有人投入状书，结果又如何。如此观望了好长一段时间，某个清晨，平安开箱子的时候，发现里面静静的躺着一封书信。

他忍不住笑了。

启发民智，读书当然很重要，但并不是只有读书这一种办法，良性的引导也是十分必要的。

而他，就是要从这坚固的阶级壁垒之中，凿开一个洞，让它慢慢的扩散，迟早又一天将这壁垒变得千疮百孔，模糊难辨。

为了给大家信心，在第一批被举报的案子调查结束之后，平安张榜公布了那些被证实属实的举报的处理结果：查为属实，已经处理，人犯移交大理寺。

这是平纳坚持的，皇城司可以抓人，可以审问，但不能定罪，要将这些证据移交大理寺，由那边进行审理定罪。这等于是偷换概念，将皇城司定在了“警局”这个位置，而大理寺自然就是“法院”，权力分离之后便可以互相牵制了。

只不过目前这个“警局”，抓的只是官员。

有了一开始的带动之后，举报箱很快热闹起来了，每天都能拿出厚厚一摞文件。不过问题也随之出现，其中绝大部分只是泄愤的内容，还有一些是跟官员完全没关系，百姓们之间的矛盾，也都找到这里来了。

平安哭笑不得，也只好让大家将这些信件整理好了，送到衙门里去。这可不归他们管。

于是短短两年的时间，皇城司在培训完成，焕然新生的同时，也正式的出现在了朝廷和百姓们面前，并且成功站稳脚跟，成为司法部门之中重要的一员。

熙平十七年二月。

早春的天气还有些凉，屋子里点着炭火，暖融融的。平安正坐在皇城司自己的办公室里，研究这两年朝廷中发生的事情。

皇帝虽然能忍耐，但平安觉得，他也不可能真的忍个五年十年，两年时间，差不多已经到极限了。而他现在要寻找的，就是皇帝这两年时间里布置下去的线索和蛛丝马迹，以此推测出皇帝可能会有的行为。

只有料到了这个先机，到时候事情发生了，他才能从容处之。当然，如果皇城司只是皇城司，那么知道不知道其实差别不大。但是平安毕竟还要兼顾一下赵璨那边，这次如果得到消息，他就打算告诉赵璨了。

两年时间，也已经足够他从容布置，不需要平安再去担心他会暴露。

“大人。”他正埋头研究是，冯玉堂从门外快步走了进来。当年平安刚刚见到他时，还是个稚嫩青涩，看上去有些瘦弱不起眼的年轻人，两年时间过去，冯玉堂人长开了，也已经长高了，脊背笔直的站在面前，瞧上去也是一位翩翩少年郎了。

他现在算是平安的副手，没有具体的职务，却代替平安掌管着皇城司在京畿路的所有人。可谓位高权重。

所以不管是外表还是气质，都已经与两年前大相径庭。显得从容淡定，自有一派威势。即便跟平安说起话来，也是不卑不亢。

见平安抬头，他才继续道，“大人，有新的消息。”一边说一边将手里的纸条递过来。

平安接过来一看，就笑了。

他刚刚还在猜测皇帝要从什么地方入手，这不就来了？

原来是皇帝下旨，打算召天下德才兼备的文士入京，举办一次空前绝后的文会，让这些几乎都能当一派宗师的文士们互相辩论所学，再邀请德高望重的大儒们来进行评判。

对于所有文人来说，这都是个扬名天下的好机会。想来到时候挤到京城来的人，必定不会少。

而也不必担心那些大儒闲云野鹤请不来，毕竟他们总难免有几个学生故旧，自己淡泊名利，却总要替晚辈们想想。况且这次进京不是来当官，只是来做评委，对他们来说，并没有损失，还能见识不同的流派学说，也是非常难得的机会。

皇帝果然深谙“声东击西”之道，这个文会恐怕会将天下人的注意力都集中过来，到时候朝廷中即便有些小的动向，恐怕也不会引起多少人的注意。而能够注意到的宰执等人，还有几位皇子，皇帝自然有办法让他们背文会牵连着，暂时无法轻举妄动。

皇帝之前早就埋好伏笔，群龙无首之下，要动手自然十分容易。最妙的是，这次文会，难免会选出一部分真正有才华有能力的士子来，到时候皇帝加恩，赐下同进士出身，便可以入朝为官了。正好可以填补那些空缺，如此层层递进，绝不会让任何一个环节出现纰漏。

等到文会结束，一切尘埃落定，即便有人还想做什么，也来不及了。

真可谓是兵不血刃。

他继续往下看，下面是会被邀请入京的名单。平安看了两眼，视线忽然一凝。

他看到了一个熟悉的名字：崇州温甯（ning）之。就是两年前他见过的那位温家小姐温成碧的祖父，江南有名的大学者，桃李满天下，隐隐有“为天下师”的身份，在士林中影响力十分巨大。

他会被邀请，平安并不意外，毕竟是这样的身份。他惊讶的是这份邀请背后的含义。

皇城司对于京城的监控，严密到了许多人根本想不到的地步。所以赵璇这两年的动向，平安是知道的。他老实得有些让人惊诧。就算皇帝隐隐出手剪除皇子们的势力，他也没有动。相比较之下，赵瑢和赵瓖三兄弟就差得多了。

这么安静，用赵璨的话说，一定是在憋什么坏主意，而且必定是能够一击致命的那一种。

现在看到温甯之的名字，平安才想起来，赵璇好似曾经想娶温成碧来着。只不过后来因为不好操作，所以这件事情就被搁置了。难说这个所谓文会里，有没有他的推动。毕竟温甯之来了京城，要接近他就容易得多。