崇观十二年初，高丽军队，包括步卒、水军，在国相左靖的亲自统领下，冒着初春的严寒天气，从冰雪覆盖的北方郡县长途跋涉，或驱舟船，陆续往西南部的海阳郡集结。
截止到二月初旬，在海阳集中的水步军兵力超过两万人，计划渡海南征儋罗。
儋罗人在本岛同样是厉兵秣马，积极进行战备，准备打一场保家卫国的战争。
儋罗王军兵力从战前两营不足千人，到二月初旬，扩编到六营近四千人。
与此同时，儋罗王室李氏，从扶桑筑紫国佐贺氏手里，接管九州岛北部的松浦、平户、五岛等地，设立东州羁縻都督府。
儋罗王室任命迟胄为东州都督府都督、长崎秀乡为副都督、阎白山为都督府长史。
儋罗新设水军司，编新附五岛寇兵为儋罗王军水师第一、第二营、第三营，任迟胄为王军水军司统制使。
东州都督府租借福江岛、久贺岛给淮东军司，设立自由贸易港。自由贸易港的驻军及民政、商贸事务，皆受济州巡检司节制。
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虽说儋罗王室对东州都督府的控制力有限，但也不用承担什么义务，每年还能获得相当可观的贡税收入；儋罗王室对这样的安排又有什么不乐意的？
迟胄则成为这次刺杀事件的最大受益者，洗脱五岛海寇头子的身份，摇身一变，成为儋罗国的东州都督，正式拥有一地治权。迟家也自然海寇家族，摇身转变成东州的大势族、大豪族。
这种身份上的洗白，甚至还能继续拥有统治、控制更大区域的权势，对迟胄而言，无疑是天上掉下一个大馅饼来，也恰恰是迟胄长久以来，做梦都能得到的。
迟胄虽将久贺岛让出，但凭白得了松浦、平户两地，足以弥补损失。
若以面积计，仅平户岛的面积就是久贺岛的三倍；而以前塬为界，北松浦半岛的面积更是整个五岛列岛的两倍有余。
除了福江岛、久贺岛，东州都督府临时所辖的土地，比济州岛（儋罗）略大一些，然而地处九州岛北部沃野，丁口约为儋罗的三倍，达到两万一千余户，约占佐贺氏控制区域与人口规模的五分之一。
即使退一万步说，在佐贺氏的压力面前，迟家即使最后不足以独立保有东州，拿东州跟佐贺氏或扶桑的其他藩国势力换几世富贵，还是绰绰有余的。
给一下子割掉这么一大块肉，佐贺家的心头是在滴血。但不管怎么说，林缚最终用迟胄暂领东州，让佐贺赖源心里要好受得多。
迟胄在五岛立足十数年，与北九州岛的豪族势力密切相连，甚至还娶了松浦当地的豪族小泉氏之女为妻，其第五、第六子、第四女，皆有扶桑人的血统。
任用迟胄为东州都督，不仅佐贺氏能从看到收回东州的希望，北九州岛的豪族及武士群体也更容易接受这样的安排。
扶桑诸岛的政权结构还处于郡县与分封制相结合的阶段。
筑紫国虽以佐贺氏为执政，但佐贺氏直接管辖的土地，还占不到筑紫国的三分之一，其他地区都受其他大大小小的豪族直接控制。
设了东州都督府，名义上受儋罗国监管，更大意义上，是迟氏在东州地区崛起，替代了之前的长崎氏。长崎氏向淮东军投降，从而失去松浦城，自当受到这样的惩罚。
当然，任用降臣长崎秀乡为东州副都督，也是为了化解当地豪族与平民的抵触情绪。
东州都督府的格局最终浮出水面之后，佐贺氏以及其他的扶桑藩国，也都能看到淮东军司对东州地区实施了是羁縻手段，在用儋罗、迟氏制约佐贺氏的同时，也严格限制了淮东军司自身对九州岛的领土野心。
佐贺赖源在亡族威胁之前，被迫承担刺杀事件的责任，签署割让松浦、平户、五岛等地的协议，在签署割地协议的同时，彼此也约定了佐贺氏与淮东军司的结盟事宜。
佐贺氏最初满怀羞愤与恚恨，卧薪尝胆、励志图强还来不及，哪里可能认真的去理会狗屁的结盟义务？
但看到淮东军司对海东地区实行恩威并施的羁縻政策，而儋罗人与大寇迟胄都能从中获利，瓜分了本属于左贺氏的东州地区权益，佐贺氏不得不冷静下来去考虑与淮东军司的结盟义务。
佐贺赖源不难看到，高丽投靠东胡人，使大越朝在北方边境，承担了更多来自东胡人的军事压力。忠于大越朝的淮东军司，在海东地区的敌人只可能是高丽人。
淮东军司在海东地区实施羁縻政策，根本目的还是要打击投靠东胡的高丽人。
以佐贺氏的实力，一旦成为淮东军司在海东实施羁縻政策的核心力量，自然能从中获得相应的利益。不仅有可能收回东州地区，甚至可以借助淮东军司的力量，消灭平氏、近乡氏，统一九州岛。
有着这些期待，佐贺赖源后期也派山下敬吾代表佐贺家，正式与淮东军及东州都督府频繁接触起来。
二月初十那一天，佐贺赖源在家臣山下敬吾的陪同下，亲自登上福江岛，再次面见林缚，算是正式放弃对立姿态、承认结盟关系。
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林缚身在松浦，却一直关注着高丽军队在海阳郡的集结情况。
高丽与九州岛之间的海峡，有一个极有利海航的特点。就是在贴着九州岛北部的海域，海流从儋罗岛与九州岛西北端之间流入，从西往东流，是黑水洋的支流，冬季犹盛；而在贴着高丽半岛南部的海域，海流的方向就逆转过来，从东往西流动，属于日本海沿岸流，从济州岛与海阳郡之间流出。
当世人还不清楚海流的成因，但这同一海域所形成的两股相逆海流，使得从济州到东州、或从东州到济州，即使在不顺风的情况，四百余里海路，都只需要一天稍多些的时间。
这也是高丽军队不断往海阳郡集结，而林缚犹能在四百里之外，对东州地区从容不迫实施羁縻牵制手段的原因。
即使高丽大军立时跨海南征儋罗岛，林缚得到消息，再率水营主力赶过去支援，也完全赶得上趟。