与此同时，在山东东路密州、邹平、临朐、安丘，盖着大宋京东路总管李全大印的公文贴遍了各处。凡还有人烟之所在，便有这公文，其中内容，便是招募流民远赴海外开垦。虽说须得背井离乡，只是这数年来红袄军与金军在山东东路反复交战，府县均已残破，能有块安稳无战事的地方可供生存，便有无数拖儿契女者向濒海的密州进发。
短短两月之间，聚集于此的流民便达两千余户，若不是大量的稻米自南方运来，李全都不知道该如何给这些流民安置。每有一船稻米运来，便有一船流民运走，在等候船来之际，流民都被安置于临时建起的营寨之中。管理营寨的并不是李全的红袄军，却是来自那海外岛上的人，这些人在两年前还是红袄军中一员，如今却个个能识得三五百字、算得千百人的加减。听着由这些人嘴中吐出的乡音，见着这些同样憨实的面孔，再看到明晃晃的刀剑，移民们都是极安份的，便是有一两人想要搅事，立刻就会被驱出寨子。
在寨中虽说吃不饱饭，但也饿不死人，故此凡被驱出者，无不痛哭流涕恳请回来，但无论是哀求还是威胁，寨子里都不为所动。对于这些人，红袄军也是装做未曾看到，任由他们去了。
大宋嘉定十二年正月，当赵与莒刚过完他的十五岁生日时，同时接到了第一批宜兰移民抵达和前往吕宋的航路开辟的消息。
“其处地势平阔沃野百里，驱马疾驰，数昼夜方见尽处，此诚百世之基业也。此处土人，分为二部，一部温顺，其名为噶玛兰，分为三十六社，以低地沼泽为所，渔猎为生；一部暴烈，其名为泰雅，有割人首绩之习。依大郎之语，我等用丝绸玻璃，自土人手中换取宜兰河北岸之地，建立城寨，开垦荒田。噶玛兰部多有来依者，唯泰雅凶烈，数度来袭，皆为护卫队弓弩所驱退，已远遁深山不知其所踪矣。”（注1）
负责宜兰开发的管家是陈任，他在给赵与莒的信中如此说道。与他与起抵达宜兰的并不是自中原地区运来的新移民，而是由三百名全副武装的护卫队（其中一百人更是装备了耗铁量巨大的全身甲）与五百来自淡水受过军事训练的老移民。自中原送至流求的新移民，都将先在淡水住上半年，熟悉流求气候，更重要的是学习流求规矩，接受相应训练。要在最短时间内尽可能开发出流求的资源来，就必须如此，否则等他们自然开拓，也不知要过几十年。
“天气多雨，水流丰沛，瘴气甚重。”在秋爽给赵与莒的信中如此说宜兰的环境，做为陈任的副手，他要负责宜兰的卫生健康状况。
宜兰的开拓比赵与莒计划得还要快些，为赵与莒那五十亩授田法所刺激，新达淡水的移民以无与伦比的热情投入到对岛上规矩的学习之中。国人对于土地之执著，一千年之前与一千年之后几无差别。而原先淡水之民，为以开拓之绩换取那一张张印有“流求通行金元券”字样的粉色彩纸，进而换取位于淡水他们已经住得习惯了的水泥平房，并且给自家窗子装饰上玻璃等淡水自产物品，纷纷踊跃报名。第一批授田的老移民，几乎都在宜兰的后续垦拓者名单之中。
在男多女少的流求，这些老移民也几乎都成了第一批在岛上成亲者。一年之中，有超过一百名婴儿在淡水降生，这意味着他们开拓出来的土地、打拼攒得的房屋，都有了继承者。
两艘定远级的大船分别取名为“定海”、“定洋”，由孟希声遥控进行悬岛、倭国、淡水的三角贸易，自悬岛运送书籍、佛像、瓷器、玻璃、刻钟和丝绸，输往倭国平户，在那里的代理商御下这些货物，换上早已收罗好的黄金、白银、珍珠、倭铁、水银、铁梨木、铁刀（注2），再运送至淡水，在淡水御下黄金、白银、铁刀、倭铁、水银等之后，将剩余的货物与玻璃、淡水棉布、淡水丝绸、刻钟等一并运至悬岛。
悬岛江南制造局如今除了保有造船部门之外，其余部门一律都迁至淡水，并入淡水制造局中，但因为货物吞吐量增大的缘故，所用沿海制置使子弟数量不仅未减，反而有所增加。更悬岛所用水手，除去招募而来的渔民外，也有相当一部分是出自沿海制置使的军属。
这三角贸易之中，唯有自庆元府运至悬山的生丝、丝绸、瓷器、佛像、书籍这些需要课税，大头部分，都是在庆元市舶司管辖之外。来自倭国的黄金、白银，大量流入淡水，淡水铸币时渐渐以白银替代黄金，在某种程度上进一步降低了铸币成本。
另一艘定远级大船定逸号，则带着一艘三远级的扬远号，进行广州、泉州、淡水之间的贸易，其主要物资是在广州、泉州收购棉花（注3）、生铁，运至淡水进行加工。
江南制造局专为淡水、基隆与宜兰间造了艘大海船，船速较慢，但载重量大，吃水浅，能进内河，虽说远洋难抗风浪，可适于沿海载重航行。这艘被命名为“力士”号的船，主要用于运送矿藏与粮食、砖石、水泥，载重量为八千斛（四百吨），将它开至淡水，还颇费了孟希声一番心思。
除去这五艘船外，其余海船全部用在自山东东路与悬岛往淡水运送新移民上，共有定远级大船两艘，三远级船六艘，若不是水手数量不足，还可以派出更多船来。这两年淡水囤积了稻米十八万石，依着赵与莒的安排，其中五万石将被用来交换移民。自胡人处换移民无需粮食，只用财物便可，红袄军缺粮，孟希声与李全的约定，一石米换一人，若是顺利，扣除耗损应当可以换回近五万人。加之自胡人处换来的人口，赵与莒计划，三年之内，流求的移民将接近十万。
为了达到这一目标，孟然声依据自家所学将整个运程分为三段，第一段是自直沽寨至悬岛，这是最长一段，所用却都是漕船，无须派出悬岛之船，约六十日能来一趟，每趟可运来一千五百人。第二段是自密州至悬岛，因为红袄军缺乏大船的缘故，这一路主要是二艘三远级船和雇请来的海船，沿海制置使的运兵船偶尔也被买通来客串，每三十日来回一趟，可运送一千人。第三段则是自悬岛运往流求，靠的是两艘定远级大船和四艘三远级海船，这些船帆具尽数经过改造的，故此不惧逆风，加之航路又已经熟悉，平均下来，十五日左右便可来回一趟，每趟能运走一千二百人。
这样，每月淡水便能增加二千四百人，一年便是二万八千人。而且，江南制造局造船的速度随着工匠越发熟练而在增加，所造之船也越来越大，从嘉定十一八月起，已经完全停下了三远级船的建造，取而代之的是更大的一万斛（五百吨）级别的大船。定远级的海船由原先四五个月才能造一艘，变成不足三月便能增加一艘，只需水手招募能跟得上，待得来年，运力还能增加一倍，从而加快流求移民速度。
不过，赵与莒并不想盲目加快移民速度，所有上岛移民，无一例外都先得在淡水接受三个月以上的训练，在这过程之中，或开垦农田或修筑城墙，在日夜操劳中初步培养出纪律性来，再分别安置在淡水、基隆与宜兰。他也极关注移民的性别比例，女性移民比男性要更快更容易为淡水所接受。孩童、少年，特别是无父无母的孩童少年，比女性移民还要优先。这不仅仅是因为孩童少年更易接受新鲜事物、更易管束的缘故，也是因为他们更容易培养忠诚。
再过两到三年，淡水初等学堂第一批毕业生出来，便都是十八岁左右的青壮，可以派上大用场了。
注1：此处资料来自于台师大地理系教授施添福文《兰阳平原的传统聚落及其人文生态意义》，实为清中期汉人入宜兰时之史料，恐与十三世纪有所不同，特此声明。
注2：皆可见《庆元市舶司与元日贸易研究》一文。