“希克森先生，我看不出来形式这个制度的意义啊。”

“那么证明你不是一个合格的政治人物。”希克森不动声色地说。

“可是希克森先生，您能不能解释一下？”另外一个政客起身质问：“联邦制到底有什么好处。”

希克森微微一笑：“好处当然是有，我相信各位心里面也明了，不过既然你们给脸不要脸，一定要我说明白，那我也不怕打人耳光，反正是老本行了。联邦制是一种带有巨大包容性的政治制度，如今的联邦，内部矛盾重重，一些人为了自己的利益，导致联邦内宗教信仰，不同人种之间越来越剧烈的冲突。而实行联邦制之后，不同的州可以有不同的人种，不同的宗教信仰的各种群体聚集，大家各自管好各自的事情，只要服从联邦政府的调配就好。民心已失，想要挽回难比登天，联邦制在解决这个问题上一针见血，至于为什么会失去民心，想来并不需要我解释更多，如果你们的脸皮还没有厚比城墙的话，也不会好意思让我来解释这个问题，对不对？”

一群政客顿时无言以对。

希克森继续说：“解决矛盾还是一个次要的问题，最主要的原因就是能够分剥权力。我要把你们手里的权力分出去，如果让你们掌握着全部的权力，那么联邦永远都没有希望，联邦制能够在一定程度上做到这一点。作为暗血议会情报档案局的一号人物，你们做过什么我心里清清楚楚，如果你们希望到暗血议会陪我谈心的话，那么现在就可以大声问我为什么要分你们的权力――好了，谁要问？”

好家伙，谁敢问？

众人全部都默然不语。

“当然了，联邦制能够分剥的权力是有限的。”希克森冷然道：“联邦总体来说，还是联邦政府说了算，所以我必须继续分剥你们手上的权力。”

一众政客脸都绿了，小祖宗也未免太狠毒了，而且居然有如此毒计――他刚才说联邦制是其中之一，那岂不是说还有？当然，他们猜对了。

希克森继续道：“不仅中央和地方要分权，联邦政府的内部也要分权。”

又是一片哗然。

德文的眼睛却越来越亮，这真是天才的想法！太了不起了！

你们不是在权力斗争中把联邦弄得乌烟瘴气吗？那我就让你们斗不下去！

釜底抽薪之计！

希克森看着一群人的表情，非常满意，他发现这种满足感是杀了这些家伙也带不来的。

希克森继续道：“所以第二个议题，就是这次提案的主题――总统共和制。联邦的内部如何分权？我提出一个原则：三权分立。所谓三权，就是说：立法权、司法权和行政权。这三种权力要分别掌握在不同的人手里，彼此牵制，彼此平衡。在总统共和制的设想中，议会掌握着立法权，重建的联邦最高法院掌握着司法权，而总统掌握着行政权，彼此之间相互独立，毫无联系，反正绝对不能像现在这样，联邦法院名存实亡，总统兼任议会会长，这是绝对不行的。”

没有人说话，众人都被希克森的想法惊呆了。

这……

如果真的实行三权分立，他们还有什么权力可言？恐怕在政府中做点什么事情，都要受到制约，受到监督，拿着官当得还有什么意思？

所有的官员都是一个念头，绝对，绝对不能让这份提案通过。

只有斯托克顿，他皱着眉头，心中不住地挣扎着。

作为现在政治制度的受益人，斯托克顿心中当然不好过，如果这份议案通过，他的权力将会受到极大的制约。但是他也看出了这个制度的高明之处，那就是任何人也没有办法再轻易玩弄权术了。

希克森不给他们任何喘息的机会，又说：“大家或许还记得本书，叫做社会契约论的那本书。人民和政府定下契约，人民将权力交给政府，政府则用权力造福于人民，这就是契约。如果政府滥用权力，人民就能够推翻他们。总统共和制的原则中并不只有三权分立，也印证了社会契约论的核心思想，那就是――选举制度。”

政客们一辈子受到的刺激也没有今天多，都是呆呆的看着希克森。

“哼！”希克森眼神一冷：“现在的联邦，跟帝国有什么区别？根本就是当了婊子又标榜纯洁的荡妇。官员怎么往上爬？取悦上级，欺瞒百姓，领导说你行你就行，不行也行；说你不行你就不行，行也不行。这种官员的晋升由官员决定的歪风绝不可取，否则我们和帝国有什么区别？”

“啊？”一个政客呆呆地道：“官员的晋升不由上级决定，那谁来决定？”

“你忘记你的权力是谁给的吗？”希克森严厉地说：“人民给了你权力，人民就有权决定你的去留。我告诉你们，在总统共和制里面，下到州政府，上到联邦政府，无论是总统还是议会的成员，全部都是由全民公投选出来的。联邦十八岁以上的公民全部都会得到一张选票，至少两个候选人进行选举。选举每四年举行一次，总统最多连任两届，两届之后必须下台，以后终生不得担任总统。议会每五年选举一次，议员可以重复当选。”

什么！

所有人都吃惊了。希克森提出了一个他们从来都没有听说过的概念，全民公投。

一个政客结结巴巴地说：“那些……贱民？他们懂什么……”

“他们是人民！”希克森气地随手拿起一个什么东西扔了过去：“你才是贱民！”

斯托克顿忽然起身，严肃地说：“说得好！”

“总统！”

“总统！您要注意政治影响啊！”

“总统，言行――”

……

一时间联邦的政客都惊呼起来。

“不必说了。”斯托克顿摆了摆手，“社会契约论已经是大陆公认的真理，全民公投是一个天才的想法，如果连人民都无权决定我们是否留在这个位置上，那谁还有这样的权力呢？你们心中很清楚，只不过是你们自己无法放下权力罢了。总统共和制是个好的想法，不过我还有些不清楚的地方。”

希克森心中感慨，政治家绝非政客可比，这个制度伤害到了斯托克顿的个人利益无疑，但他为了联邦还是毅然支持，什么叫做政治家？这就是！

希克森点点头，客气地说：“斯托克顿总统，您尽管问。”

“希克森先生，议会的权力仅限于立宪法吗？”斯托克顿困惑地说：“他们平时没有政治生活的内容吗？”

“有的。”希克森笑了笑：“我只说了三权分立，并没有完全解释清楚三权各方的权力和义务。总统的责任是组织自己的内阁，总统上台后，就提拔自己信任的官员，组成内阁，也就是政府，来管理国家的事务；议会可以在总统或内阁成员有违法行为的时候，提出弹劾，交由联邦法院公开审理，如果审理通过，那么议会可以通过投不信任票来迫使内阁成员辞职――但是不能迫使总统辞职。但是如果通过了对总统的不信任票，那么可以举行全民公审，如果有一半以上的民众认为总统不合格，那么总统下台。”

这个制度和前世的总统共和制并不相同。在总统共和制里面，总统的权力是最大的，不会被迫下台。而内阁成员也不能被通过不信任票被废除。不过为了更加彻底的威慑，阿隆索做了轻微的修改。

希克森继续道：“当然，总统有权力否决议会的提案，并且总统拥有最大的特权，否决权。总统可以在征得半数以上联邦**官的同意之后，用否决权，就地解散议会。总统共和制多少还是要以总统为中心的。而新的联邦法院，总共有九个**官，由德高望重之人担任，并接受全民监督，终生任职，除非发生渎职行为否则不会被罢黜。”

这个也是有所修改的，毕竟美国的情况和联邦有所不同，因地制宜才是最重要的。

太狠了！

众人都是听得一阵头皮发麻，原来希克森说得彼此制衡是这个意思，不就是麻秆打狼两头怕，谁都不痛快嘛！

德文却是听得眼睛更加明亮，插口道：“那么关于总统的候选人？”

“这就是提案的第三部分。”希克森环视着面无人色的政客们：“两党制。”

“还有新的东西？”一个政客忍不住叫道。

希克森残忍地一笑：“不错，而且也是分权的手段。”

到处都是抽冷气的声音。

希克森正色道：“如果实行总统共和制，那么你们有没有想过，反叛军回归联邦是必然的事情。”

这一句话立刻让所有人都怔住了。

德文咂了咂嘴：“好像……是这样……”

“联邦的北方和南方成见已深，势同水火。”希克森道：“两党制势在必行。欧西里斯将军为首的党派叫做民主党，而现在联邦官员组成的党派叫做共和党，两个党派的政治人物都有参加选举的资格，而每届选举，由两个党派各出一人。两党轮流执政，如果总统是民主党的人做总统，那么议会必须由共和党作为多数党派存在；反之亦然。如果共和党的领袖当了总统，那么共和党被称作在朝党，而民主党被称作在野党，用处是件事共和党人，以免他们作出不利于人民的事情。”

“高明啊！”德文大声赞叹道，但是突然想到了一个问题，连忙问道：“希克森，这个政治制度如此周密，将分权制衡发挥到了极致，联邦自己就可以运转起来，那么暗血议会……”

暗血议会还有什么用？

“暗血议会另有作用。”希克森哈哈一笑：“暗血议会继续保持议会身份，在政府中以中央情报局为部门出现。而我领导的情报档案局，则分立为另外一个机构，叫做联邦调查局。毕竟暗血议会是间谍机构，掌握了太多情报的人参与政治，多少会造成不好的影响甚至恐慌，所以我们要减少这样的局面发生的可能性。”

看着联邦最大的情报头子脸不红心不跳地说这这句话，众人都是心中疯狂地鄙视希克森的厚脸皮：原来您也知道情报头子参政会引起恐慌哪？那您怎么还当了那么多年小祖宗？

不过希克森只是个术士，精神魔法造诣不高，不懂得读心术这样的法术，只能任他们腹诽。但想来希克森也不会在意的。如果咒骂有实际伤害，现在希克森早就已经是一缕冤魂了。

说起这个的时候，希克森也纳闷为什么阿隆索起了这么两个蹩脚的名字。

“中央情报局是政府用来收集资料的地方，和我的联邦调查局在一定意义上互通有无――当然了，本来就都是暗血议会的人。”希克森说着，露出一丝冷笑：“至于联邦调查局，独立存在，一切由我说了算。如果联邦制、两党制和总统共和制都不能阻挡某些人的野心，那么联邦调查局绝不会对这样的人手下留情。联邦调查局是保证这个联邦政治清明的最后一个关卡，我希望自己一辈子也不用动手，但是如果有所需要我也不会客气。”

希克森深吸了一口气：“这就是提案的全部内容，大家来说一说吧。这份提案由阿隆索先生撰写，我做发言人。现在阿隆索正带着反叛军反攻而来，如果这份提案通过，那么反叛军立刻回归联邦，反叛军本来就是联邦的一员，大家也不需要自相残杀。但是如果通不过――”

政客们是绝对不可能让这份提案通过的，就如同阿隆索预料的，他们在拚死抵抗。

“希克森先生，这份提案，恐怕还需要商议啊。”

“是啊，漏洞不少呢。”

“改革之事先放一下吧……”

……

希克森只是冷笑，也不说话。

斯托克顿站起身来，高声道：“诸位，我知道你们心中极不情愿，但是为了联邦我要说一句公道话。我自己也是这份提案的受害人，但是如果今天我反对了这个提案，我就是联邦的罪人！而且你们自己想一想阿隆索是何等人物，他带着反叛军打过来，你们觉得联邦能不能挡得住？”

一个政客冷笑道：“现在反叛军还在被包围着呢吧？”

希克森气结，正想爆发，突然之间，晶石板的振动声不绝于耳。整个屋子里的人同时接收到了信息，就连希克森自己也是。

希克森打开晶石板，发现是阿隆索的消息：“希克森，我的支援来了！”

他再抬起头的时候，联邦的这群高官脸色惨白。

围困棘牙岭的四十万联邦大军，被流水冲散的消息，第一时间被他们的走狗密探发到了他们这里。

阿隆索！

联邦的官员们这才想，他们面对的是战神一样的人。

希克森心中的畅快无以言喻，过了今天，这份提案就会被印在各大媒体上，在整个联邦中流传，到时候内部有暗血议会和斯托克顿支援，舆论有人民群众的高呼、外部有阿隆索的威慑，这群联邦政客还能有什么反抗之力？

好一味温柔的猛药！

阿隆索。

希克森舔着嘴唇，心中想着。

你果然是答案。kanshu.la/book/dazhuzai/