从1919年开始，谈判由战胜国，英国、法国、美国、意大利的政府首脑和外长组成的和谈委员会来主导，但是这个机构组成复杂，内部又矛盾重重，再加上李宁宇多次出言打断，最后这个委员会难以做出最有效决定，所以随着时间的推移，谈判过程中小日本和其余部分小国的外长先后退出委员会，实际上只剩英法美意“四巨头”。

即英国首相、法国总理、美国总统、意大利首相，但实际上意大利的作用微乎其微，谈到后面德国当局甚至不准继续参与条约的讨论，毕竟签订战争赔款合约已经都丢人了，还要眼睁睁去看别人笑呵呵的瓜分自己的家国，但四巨头也因为自己谈判目标不一致，存在这某种冲突，最后每个决定都是经过一次次不愉快的妥协，才能一步步达成。

尽管在第一次世界大战中，英国本土在战争中未遭一次战火，但仍有许多英军士兵在战争中丧生，时任英国首相戴维，在结合英国国内广泛的**后，主张希望严惩德国，但是在具体措施上较轻于法国，毕竟戴维知道，一旦法国提出的条件全都得到满足，就会一跃成为欧陆的超级强国，并从此破坏欧陆的均势，这和英国意图维持一个均衡的欧洲的传统政策相悖。

同时英国首相戴维对美国总统威尔逊的民族自决政策感到忧虑，因为英国有庞大的海外殖民地，但他十分赞同签订秘密条约，全面封锁德国的海岸线，以及获取德国出口税收。

在一次次交锋过后，外加李宁宇从中阻隔，英国首相戴维希望在美国威尔逊的理想主义上，以及法国严惩德国的主张中间，找出一条中间路线，但英国首相戴维在英国的政治地位相当微妙，英国首相戴维本人是在赢得大选时，为了迎合英国民众提出的德国需为发动战争负责的主张，才获得首相职务。

同时在竞选的时候，联合了政府中的保守党，保证要求严惩德国，并使德国不再对英国构成潜在威胁，在这种多方面的背景下，英国首相戴维竭力主张提高英国在战争赔款，以及控制德国海外殖民地的份额，最后英国首相戴维和法国总理乔治因两国都想拥有庞大的海外殖民地，都不赞同美国的民族自决政策。

同时在李宁宇的多次提点下，英国首相戴维渐渐清醒的意识到，如果过多提出苛刻的条件，必然会激起德国民众的强烈复仇心理，这对今后长期的和平局面非常不利，另外在欧洲地区，德国还是英国的第二大贸易伙伴，如果过分削弱德国的经济，同样会使英国自身的经济受损，而英国首相戴维和法国总理都认识到，此时的美国已经成为了美洲经济强国，在未来也会成为一个军事强国，所以他必须借用远东集团的手，来压制美国，并坚决否决美国的民族自决主张，还在和会召开时有意的忽略美国的一些建议。

最后英国首相戴维的主张可归为如下几点，首先自然是保证英国的海上霸权地位；其次就是瓜分德国海外殖民地的份额，这样就能加强英国的实力，第三削弱德国军力去到一个较低水平就行，为了避免德国因为战争赔偿激起的复仇心理，随后英国将帮助德国重建经济体系。