兰芳反对老蒋这个重庆当局的头子出任中国战区最高统帅的坚决态度是罗斯福和丘吉尔等人所始料不及的。

罗斯福本来想由盟国明面上把老蒋捧为中国战区最高统帅，美国再通过另外渠道暗中与民众党沟通，使这双方均为对日作战出力，以达到减轻美、英、荷等国压力的目的。甚至此前他劝说丘吉尔同民众党就人民军山南控制区和印、缅地位进行谈判，也是基于这方面考虑。

只不过，民众党除了与兰芳关系密切之外，与美、英等国并无任何正式官方关系，而罗斯福的谋算却有意无意地忽略了这一点。当然，这也有可能是罗斯福想利用这种局面为美国谋求更大的在华利益。

如果罗斯福的设想真能实现，那么力量弱且又严重依赖于美国援助的重庆当局不但要在对日作战中听从美国指派，就是战后也更好控制；而民众党却在对日作战出力的同时，无法享有盟军中一员的应有国际地位，甚至可能出现战时被边缘化，战后遭英、苏两国以及其他盟国清算的不利局面！

况且，不用等到战后英、苏两国找民众党的麻烦，一旦老蒋真被捧为中国战区最高统帅后，外有列强抬举，内有中央名义，抱住列强大腿的重庆当局，肯定会扯虎皮做大旗，对民众党发动新的政治舆论攻势。而国内一些或对列强心有畏惧或不知究竟的民众，也很可能因不同原因而暂时附和到老蒋一边，增加民众党武装今后向有关区域进军的困难。

而现在。兰芳却以为盟军对日作战大局考虑的名义，公然将民众党问题摆到明处，甚至为了反对重庆当局首脑出任中国战区最高统帅，竟不惜以退出盟军相威胁！

《联合国宣言》刚刚签署就发生这样的事情，这实在是罗斯福、丘吉尔等人所不愿见到的。不过，兰芳说的也确有道理，不管是中国国内的抗战战场。还是苏联战场，以及将要开打的缅甸战场，都无法回避民众党武装所带来的影响。

“民众党只是中国国内的一反政府武装！这是国际公认的基本事实！”宋子文激怒之下，抗声说道，“只要美、英、苏等盟国大力支持我国中央政府，我们是能够解决这一问题的！”

“解决？放着日本这个共同敌人不打，重庆政府又要打内战吗不跳字。蒋光鼐不屑地说道。“不是我们瞧不起重庆方面，我敢说，如果他蒋某人真敢挑起内战，那也就是民众党解决中国内部的时候到了！别忘了，民众党可不是中共，任你们搞皖南事变！”

“总理，你说的不，我们确实需要正视民众党武装。但不可否认的是，他们现在仍然是中国境内的一个反政府武装，并且我们绝大多数盟国都未同民众党政府建立正式外交关系。在这种情况下。我们是无法绕过与我们有正式外交关系且又是中国中央政府的重庆方面来与民众党发展官方关系的。这不符合最基本的国际原则！”罗斯福挥手制止了宋子文与蒋光鼐的争执，又坚持道，“美国政府认为，蒋作为中国中央政府的最高首脑，由他出任中国战区的最高统帅是合适的！”

“总统，兰芳无意干涉各国与重庆政府的外交关系。也不反对设立中国战区。我们坚决反对的重庆当局首脑出任该战区最高统帅！”陈演生也进一步说道，“让蒋介石出任中国战区最高统帅，他也指挥不动民众党武装，无助于改变中国战场上的对日作战形势。而盟军对蒋的这一任命。反会激怒民众党，使其做出不利于盟军对日作战的举动！兰芳作为盟军中的一员。又处于临近中国战区的东南亚战区，不想蒙受这一任命可能给东南亚战区以及兰芳自身所带来的不必要损失！如果其他盟国非要坚持对重庆政府首脑的这一任命，那我们兰芳选择退出！”

兰芳国防部长李济深也站起身来，意味深长地告诫道我在这里提醒一下诸位，根据我们所掌握的情况，日军在21日与暹罗达成同盟协定后，正向暹、缅边境大举增兵！一旦日军进入缅甸并夺取了仰光这个出海通道，再挥师北上，那不仅缅甸局势会急剧恶化、英缅盟军结局堪忧，就是盟军赖以向中国方面运输物资的滇缅通道也将被切断，重庆方面同样无以为继！现在为了中国战区最高统帅的任命得罪民众党，恐怕届时盟军想和该党进行谈判都难！”

提及日军入侵缅甸，还有物资通道问题，不但丘吉尔、宋子文各自揪心，就连参加签字仪式的苏联驻美李维诺夫心中也是一震，想起了苏联因物资通道不畅，外援难继的问题来。

一旦李济深所说的成为现实，在英国方面未与民众党解除敌对状态前，败退英军除了向北撤入中国云南外，将别无退路。而重庆方面也将继民众党切断由密支那通向云南的物资通道后，再失去唯一的外援物资通道。美、英等国让老蒋出任中国战区最高统帅的举动，除了给老蒋一个触怒民众党的空头名义外，对中国战场别无其他任何实际帮助，老蒋的任命也将成为一个笑话！

虽然无法确知日军的作战方案，但日军大规模兵力调动的消息还是瞒不过盟军耳目的。至于日军第15军两个师团在饭田祥二郎的指挥下向暹、缅边境开进的消息，罗斯福、丘吉尔等人也都清楚。

“大英王国在缅甸的部队，不但兵力上比日本人那两个师团多不少，装备上更比他们强！我韦维尔爵士是不会让我们失望的，日本人是不会得逞的！”丘吉尔仍一厢情愿的肯定英军的战斗力，充满自信地叫道。

按照预定计划。到1月底前英军在缅甸的部队应达到四万多兵力，其中甚至还有一个装备着坦克、装甲车的第七装甲旅。在总体兵力和装备的对比上，英军的确要超过日军第33、第55两个师团。

不过，除了原本驻防缅甸的英印军战斗力已在马来亚战斗中被证实颇为不堪外，就是正调往缅甸的英军第十七师也存在很大问题。该师原本是要调往北非战场的，只是在日军大举南下、东南亚局势危急的情况下才在开赴北非的途中被英国政府匆忙调向缅甸，且要到1月底才能抵达。这样一个配备着适应沙漠地带作战装备的陆军师被匆忙调到热带雨林。其战斗力的发挥实在难以令人看好！

“李部长只是提醒大家莫忘了日军对缅甸的威胁，以及保留同民众党接触的重要性罢了，并非怀疑英军战斗力。”兰芳外长陈其尤解释道，“英、兰两国建交后，我们双边关系一直发展得不。哪怕仅是出于自身利益考虑，我们也更希望英国盟军能取得对日作战的胜利！希望首相能够理解。”

丘吉尔态度缓和了下来，向兰芳众人点头示意后也并未再多说。

而宋子文则按下心中的那丝不安。当众表态道根据中国政府此前与英国达成的共同防御缅甸协定，在英国方面需要时，中国政府将向缅甸派出精锐部队，共同抗击日军！”

对于宋子文的表态，因与己无涉，兰芳众人不予置评，而作为相关方的丘吉尔也只是礼节性地点了点头，作为回应。

当初，老蒋为了保住滇缅通道这一关系到重庆当局的国际生命线，竟提出要派八万兵力入缅协助英军作战。可缅甸英军总共不过四万多人。一下涌入两倍以上的中国军队，那以后缅甸战事究竟是听英国的还是听重庆的？这不是典型的客大欺主么？就算打败了日军，那缅甸也很可能就此脱离英国控制！

到现在，丘吉尔已经弄清楚了韦维尔在12月23日于重庆拒绝老蒋出兵缅甸的原因，也就对其好感缺缺。

在事实没有出现之前，罗斯福也难以英军加上中国政府派出的部队会守不住缅甸。但为了稳妥起见。特别是考虑到要避免把民众党武装推向盟军的对立面，再加上不愿在《联合国宣言》刚刚签字后就因故导致兰芳退出，便斟酌着说道陈总理等人顾虑，是着眼于对日作战需要以及避免盟军与民众党武装产生不必要敌对行为的考虑。我个人对此表示理解。既然兰芳不反对设立中国战区。症结只是在是否由蒋将军出任中国战区最高统帅上，那么我们可暂缓确定中国战区最高统帅的人选。先确定由中国、泰国、越南区域为中国战区，而且，这个战区里除了美、英军代表人员负责与盟国和其他战区协调外，将只有中国军队对日作战。”

暂缓提名老蒋出任中国战区最高统帅以缓和盟国与兰芳现在的关系，并为将来同民众党武装的接触留下余地，而将中、泰、越划为只有中国军队对日作战的中国战区，又在实际上确保了老蒋在该战区中的领导地位。罗斯福如此安排也算是煞费苦心。