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李虎书告罗思南，在仔细阅读了长孙康宁的财经改革方案和几位大臣就此议所表述的意见后，他认同这份财经改革策略，并请罗思南在今年内想方设法完成货币的统一，阻止赋税收入的持续下降，尽可能恢复和发展工商业。

有关府署行政开支和官员俸禄货币化的改革策议可以提请议事堂审议，督促议事堂先期拿出具体方案，并请各路、各州加入方案的商讨，这样两三年之后，中土统一了，经济状况好转了，财政收入稳步提高了，朝廷就可以在个别路州先行予以实施，以便总结经验，然后再推广到全部行政区域。

至于田赋货币化和漕粮货币化的改革，本来就要放在货币制度改革、府署行政开支和官员俸禄货币化改革之后，目前并不具备实施的基本条件，所以也仅仅局限于议事堂内部的讨论，暂时要保密，不要放出风声，以免引起不必要的麻烦。

当务之急，要做好两件事，一是确保粮食的耕种，二是确保黄河水系的安全，并做好主要粮食产区的水利灌溉。农耕和粮食乃是国之根本，尤其此刻，天下三分，战争频繁，流民日益增多，保证每个人都能吃饱肚子是国家头等大事。百姓吃饱了，天下也就稳定了。

为了确保每一粒粮食为国所用，朝廷要加大对土地和粮食的督察力度，严禁地方府署和地主商贾乘天下大乱的机会大量兼并土地，恶意囤粮，哄抬粮食和其它生活必需品的价格。为此，朝廷要发挥联合商会的作用，利用他们手上的财富，和朝廷联手收购粮食，平抑物价。对于贪赃枉法的官员和不法商贩，要严惩不贷，该杀的时候一定要杀，决不手软。

关于纸币的问题，李虎建议.朝廷目前还是以监督为主，要吸取蔡京强行干涉交子造成恶果的教训，不要把本来由地方官府控制纸币发行量的权力收回来，更不要干涉交子铺的运营。这方面的事，李虎认为应该由户部和联合商会、地方官府和地方行会协商处理。

从以往的经验来看，朝廷目前不.具备统一纸币的条件，也就是说，在流通货币没有统一的情况下，户部不能制定和发行以铁钱为本位制的纸币，以防重蹈蔡京纸币变革失败的覆辙。

由于财政危机日益严峻的原.因，朝廷变革的步伐越来越快，这迫使朝廷在军事战略上不得不予以配合，迅速加快统一的步伐，为此，李虎决定继续留在西北，一方面稳定西北局势，另一方面则是为南下平叛收复东南做好准备工作。

李虎告诉罗思南，西征胜利，缴获甚多，平夏路的农.耕恢复也正在快速进行，所以河西战事的军需大部分由西北三路自行解决；代北、河东的战事估计很快就要结束，女真人在得知西夏败亡后，必定停止进攻，以拟定新的国防策略，调整攻防部署，所以这一块暂时也不要准备大量军需了；中原战场是今年虎烈军的主战场，为了尽快南征，中原虎烈军要打山东，打江淮，所以朝廷要集中力量，给中原战场提供军需。

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二月中，折可求押解党项皇族、权贵返回长安，罗青.汉则赶赴大同指挥东线各战场。

李虎赶赴河西凉州，亲临河西战场。

二月底，李虎抵达西凉府，杨惟忠、姚平仲、刘正彦、.刘子羽和海拉苏等将帅出城相迎。一番寒暄后，众人回到城内，杨惟忠亲自给李虎解说河西形势。

河西有瓜州的.西平军和甘州的甘肃军。如今西平军在沙州、瓜州一带和草头鞑靼、黄头回纥作战，甘肃军则和一些叛乱的河西诸蕃在作战，形势非常混乱。

“我估计河西的党项人目前还不知道我们已经攻克了兴庆府。”杨惟忠说道，“河西战事若想尽快解决，必须乘着党项人对贺兰山战况一无所知的情况下，火速发动攻击，否则他们极有可能投奔草头鞑靼和黄头回纥，这样一来我们将面对更多的敌人，河西战场将陷入困境。”

“我正是有这样的担心，所以亲自赶到了河西。”李虎等杨惟忠说完之后，马上接着说道，“我已经命令鬼帅率军北上杀奔黑水镇燕。从贺兰山到黑水镇燕大约一千五六百里，不出意外的话，三月初五前后，他们将抵达白海。据我们得到的消息，白海的黑山镇燕军大概有两万多人。我做了两手准备，先招降，招降不成的话就强攻。”

“从白海沿着马城河南下，疾驰九百里就是肃州。如果鬼帅急速杀到肃州，给党项人打个措手不及，那么我们必能在甘州一带围杀甘肃军。”

杨惟忠望着地图，想了片刻，问道：“瓜州和沙州怎么办？甘肃军覆灭，西平军走投无路，肯定要转投鞑靼和回纥，那接下来河西战事就紧张了。”

“我们在肃州一带依据有利地形设阵坚守，先把鞑靼、回纥和党项人挡住。”李虎说道，“然后集结军队，以兵力上的绝对优势，给蕃军以重创，夺回玉门关。我们击败了党项人，攻占了贺兰山和河西，所向披靡，这种情况下，鞑靼和回纥还敢和我们正面对决？恐怕他们没那个胆子吧？”

李虎非常有信心，而西北人刚刚实现了几十年的梦想，也是士气高涨，没有人认为李虎过于狂妄。

“当务之急是结束河西战事，稳定西北，继而把主力投到中原，开始统一大战。”李虎郑重说道，“所以，你们不要试图一战解决所有问题，而是分两步走，首先拿到甘州和肃州，最大程度消灭党项人的残余军队，然后等到中土统一，财力充足，西北也彻底稳定之后，再向西进军，杀进西域，开疆拓土。”

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