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第三次西征的目标是灭亡西夏，为了实现这一目标，李虎的决策是先拿下河西和朔方，切断党项人退保河西之路，把党项人包围在贺兰山。。。所谓朔方，就是兰州到祈连山这一块，也就是西夏卓?和南监军司所控制的地区。

攻占河西和朔方，对贺兰山形成夹击之势，历来是大宋对夏作战的重要战略。大宋为此努力了几十年了，耗费无数，但终究没有成功。

大宋建立之初，其西北疆界实际控制地区西不出秦州，北不逾灵州，正是在这种情况下，崛起于晚唐、五代的党项羌，利用它和吐蕃文化相类、信仰如一的优势，招抚了灵、夏诸州的吐蕃种族，消灭了其中最大的潘罗支部落，吞并了甘州回鹘，占领了整个河西走廊。

党项人实力强大了，野心也大了，而大宋担心无力控边，于是决定削藩。党项人因此和大宋决裂。

李元昊嗣立，建国西夏，锐意拓展。仁宗皇帝朝，李元昊率大军入侵陕西，宋夏之战就此爆发。

历经多次大战，李元昊没有.实现目的，于是另寻伐宋之道，这时他把目光投到了祈连山南部的吐蕃诸蕃，而首先目标就是盘驻河湟流域的吐蕃?斯?大部落。

与此同时，大宋为了在战略上对.西夏形成钳形夹击之势，决定经略西北吐蕃，大宋和西夏再次展开了角逐。

西夏景?二年（公元1035年），李元昊.攻打吐蕃?厮?（藏人称之为宗喀王国），一路势如破竹，直到马衔山方止，筑城于凡川。嘉?七年（公元1062年）西夏人再次对河湟发动攻击，击败了?厮?首领董毡，筑城于古渭之侧。河湟这条道路如果被西夏人打通，陕西腹背受敌，大宋危矣。

西夏人对河湟的攻击引起了大宋的注意。仁宗皇.帝朝，陕西秦凤路经略使就曾上书朝廷，认为如果让西夏人占据了河湟，则陕西难保。王安石之子王?在言洮河之事时，也认为一旦西北诸蕃归顺了西夏，必然导致边患不停。

为解除西夏的威胁，神宗皇帝立

志重振先辈基业，.遂决定发动西北战事，熙河开边。熙宁元年（公元1068年），王韶上《平戎策》，提出收复河(今甘肃临夏)、湟(今青海乐都南)等地，招抚沿边羌族，孤立西夏的方略。此策顺应时势，深得帝意，于是在王安石的主持之下，排除了一切阻挠，揭开了熙河开边的序幕。

熙宁五年（公元1073年），王韶以古渭寨为基地，向西开.拓。置熙河路。六年，新建置的熙河路拥有熙、河、洮、岷、叠、宕及通远军一军。元丰四年（公元1081年），李宪取兰州，复会州，宋夏两国隔黄河而对峙。

赵佶登基称帝.后，蔡京举荐童贯、王厚发动西北战事，先后收复了湟、鄯、廓、洮四州和积石军，灭亡?厮?，并全取横山和天都山，对西夏形成了一定的战略优势。

然而，这种大好形势，却被童贯自己一手葬送了。宣和元年（公元1119年），童贯命令刘法率十万大军渡河北上，攻打朔方，试图占据河西。李察哥和刘法决战于统安，刘法大败，十万大军全军覆没，刘法阵亡。

朔方之战，又叫统安之战，这一仗的惨败给了西北军沉重一击。

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从神宗皇帝发动熙河拓边开始，历经王韶、李宪（这是个宦官，童贯当年就是跟着他到西北打仗，学了一些本事。）、童贯等两代人五十年的努力，还是没有攻占河西，实现击败西夏人的战略意图，由此可见攻打河西的难度。

李虎和枢密院的长官们早在长安的时候就已经预料到这一仗的艰难，所以董小丑在议事堂上才公开宣称，河西一战是生死之战，是第三次西征的决定性一战，这一仗打赢了，第三次西征基本上胜券在握。

李虎不熟悉西北，董小丑和罗青汉也是一样，但刘延庆和折可求熟悉，不过，这两位常年在麟延路和麟府丰三州一带作战，对河湟地区的战事也不敢指手划脚。相比起来，熙河路经略使姚平仲是目前西北军里最熟悉河湟地区的将领。他和父亲姚古就是在河湟成长起来的西北大将。

杨可世把攻打河西的的困难详细说了一番后，李虎感觉非常棘手，随即询问姚平仲。

“大帅命令耶律马哥从兀剌海城佯攻，命令罗使相从麟延路屯兵威胁，命令折使相从环庆路北上，试图迫使党项人从河西、朔方调兵支援，我认为未必能达到目的。”姚平仲手指地图上的贺兰山，“前年大帅发动西征，兵围兴庆府，当时党项人就有意撤保河西。如今党项人实力不济，而他们的盟友女真人又在代北遭到重创，无法得到有力支援，这种情况下，我大军全力攻击，党项人势必放弃河南、平夏和瀚海三路，据贺兰山和黄河之险，死守兴庆府，同时以重兵保护河西，以便在万不得已的时候全线后撤，这样他们还能保有河西这块生存之地，还有东山再起的机会。”