美国此时正处于从自由资本主义向帝国主义过渡时期，典型的就是美国国内投资饱和，美国各大财团的大量剩余资本无处可用，因此便会转向对外输出。

历史上，因为美国忙于美西战争，错过了将资本注入中国的机会。而占领了菲律宾后，有吸引了大量的美国资金投入，因此等到美国的

注意中国的时候，中国已经被>强瓜分完毕，不得已脸的提出了门户开政策。

如今，美国和张云飞联手动对西班牙战争，大大的缩短了时间。美国从西班牙手中夺取的古巴早就资金饱和，当地的美国糖业资本家根本不容许其他美国资本注入。而最大的市场菲律宾却被张云飞夺取，美国人虽然认识到后悔将太平洋战场交给张云飞，便宜了张云飞。不过菲律宾已经成为既定实，美国只好通过政府跟张云飞接洽，将大量的资本注入菲律宾帮助张云飞进行工业建设。

但是，张云飞在菲律宾实行的是全面对外开放政策，各国的商人都有公平竞争的机会，而且张云飞还专门成立了工商业竞标委员会，专门负责对外竞标任务。菲律宾除了军工业建设由张云飞自己的人亲自管理外，其他的各项工商业设施全部通过竞标形式向全世界招标，这种情况下，世界各国的大型企业之间为了打压竞争对手，都会以最低的价格和最好的质量参加竞标，基本上已经没有什么巨额的利润可言了。

美国商人一向以最求最高利润为动力，在菲律宾，虽然公平的竞争环境，让所有国家的企业都有所收获，但是最大的赢家却是张云飞。美国人的狡猾，一下子就找到了问题所在。因此，此次一听说张云飞在大清获得了一省之地，美国的各大财团立刻通过说服国会批准。由政府牵针引线，借着和张云飞套关系的方式，希望能在奉天省提前分上一杯羹。

“感谢查尔斯上校的邀请，我会安排人员专门接待贵国的工商团代表的。我本人十分希望贵国的工商业财团能到奉天省投资，作为对贵国的感谢，我将会给予贵国最惠国待遇。”张云飞高兴的道。

最惠国待遇，简称是国际;济贸易关系中常用的一项制度，是国与国之间根据某些条约规定的条文，在进出口贸易、税收、通航等方面互相给予优惠利益、提供必要的方便、享受某些特权等方面的一项制度，又称“无歧视待遇”。它通常指的是缔约国双方在通商、航海、关税、公民法律地位等方面相互给予的不低于现时或将来给予任何第三国的优惠、特权或豁免待遇。

简单的说，就一个平等的贸易规则而已。

“张先生，感谢您能给我商人如此高的待遇，不过我希望我们的合作部单单仅限于奉天一省，我希望能在张先生您的所有领地内实行，当然我更希望我们能以条约的形式确定下来。”查尔斯上校一边给自己倒茶，一边看着张云飞如何回答。

查尔上校的话一语双关，是一种投机主义策略。显然已经看出张云飞的野心不会仅限于大清的一省之地，在所有领地内有效，不但将夏威夷和菲律宾都包括了进去，而且未来张云飞有多大的疆土，美国的优惠政策就覆盖到那。

张云心想：尔斯上校也不是一个简单的人物，不愧以一个海军上校的身份兼~华公使，有几分本事。

“当然可以。我也可以将我之间的协定以正式条约的形式确定下来。不过我有个条件，我希望我也能得到贵国相同的待遇。”张云飞肯定的说道。

查尔斯上校犹豫了一下，似乎是在思考其中的利弊。不过很快他就想通了，因为他知道以目前大清和张云飞的贸易能力，远洋贸还是十分的弱小的，乎可以忽略不计。

“没有问题，我们和张先生是朋友，自然要平等对待。”查尔斯上校说道。

张云飞知道查尔斯上校心中的想法，定是以为自己的辖区的贸易实力弱，规模小，无法冲击美国的巨大的贸易市场，才答应的这么痛快。不过这只是暂时的，张云飞相信自己很快就能组建起强大的外贸工业，到时候就让老美后悔去吧。

张云飞笑笑说道：“既然这样，就请查尔斯上校尽快按照我们之间的约定，拟定一份相关的合约。不知道贵国海军部有什么事情托您转告我？”

查尔斯上校高兴的回答道：“当然，我会尽快完成的。我们海军部希望能跟您的海军部之间共同探讨一些问题。”

张云飞惊讶问道：“哦，不知道贵国海军部希望同我们探讨那些方面的问题呢？”