包飞扬现在还不知道陈文斌与沈国生有没有达成默契，但至少可以看出来，陈文斌并不会彻底站在他们的这一边。看来陈文斌也想通过这种竞争，为他自己争取更好的位置，如果他这个时候站队太明显的话，很可能原定的到海州任职的计划也会发生变化，所以陈文斌才会对自己说有些事情不到最后一秒，都可能会发生变化。

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规划中的重化产业区目前仅有船舶工业园区开始热火朝天的建设，其它的能源、钢铁、化工等园区还没有重大项目落地，所以徐盛教率领的视察团的目光大多还集中在船舶工业园区上。

在云山上眺望过园区景象以后，徐盛教等人一行又实地走访了园区，随后还到其他两个片区进行考察，包飞扬一直随行并作详细的介绍。

“两山之间的这个狭长地带，规划发展高新技术产业，我们希望将这里打造成为海州的硅谷——智谷。当然，这个硅谷跟美国的那个没办法相比，甚至也不能与沪城、凤湖的高新技术产业园区相比。我们这样说，只是希望在临港经济开发区形⊕，成几个特色鲜明的产业片区，以形成规模与联动发展的优势。”包飞扬说道。

山谷片区夹在两山之间，土地贫瘠，既不适合发展工业，也不适合发展农业，但却是沟通开发区南部与北部的咽喉，联通海州与望海的临海公路就是从山谷当中穿过，交通比较便利，包飞扬的计划是将临港经济开发区的技术与研发力量集中在这里，也可以起到推动两个片区发展的作用。

智谷以北。就是最初的海州经济技术开发区，包括从主港区向西，西至运盐河、北至大港路、南至马山路这一片，这里将重点发展出口加工产业。经过十几年的建设，核心区已经建成比较成熟的配套与一定规模的工业，其中的纺织、机电、粮食加工等产业已经具有一定的基础。

不过。以前临港经济开发区的产业规划并不是很明晰，不同产业的工厂混杂在一起，没有形成产业协同的优势。实际上现在国内其他地区的开发区、工业区都有类似的情况。一来招商引资并不容易，为了引进一个项目，地方政府往往要承诺很多优惠，付出许多努力，而没有办法设定太多的限制。然而就算是这样，能够引进项目的数量也很有限，所以不管是什么项目。地方上都会欢迎并争取，这就造成一个地区开发区内什么样的企业都有的局面。

而且由于地方政府的财力有限，大多数地方开发区的基础设施建设也没有办法一步到位，往往只能够建一块开发一块，所以这些项目也往往都集中在一块，无法进行合理分区，这都是各地开发区发展初期容易存在的问题。

包飞扬主政临港经济开发区以后，临港经济开发区的招商引资工作取得了比较大的突破。以前那种混乱的工业布局就显得很不合理，不过调整起来困难重重。即使是包飞扬，也只能在新的区域进行重新的规划与布局，原来老开发区已经形成的企业布局只有逐步进行调整。

“海州临港经济开发区的规划明晰、措施有力、发展势头强劲，海州市委市政府与临港经济开发区党工委、管委会的工作扎实有效，值得肯定。”徐盛教在参观结束后对海州开发区的情况给予了高度的肯定，并提出了新的要求与希望。

考察团离开以后。省里的调整动作比大家预想中的还要快，两天后的省委常委会议上，就海州市的人事调整进行了讨论，常务副省长徐盛教提出，海州市委书记薛绍华在海州市委书记任上已经干满一届。任期内工作表现突出，坚持海州的发展方向与路线，并最终取得了耀眼的成绩，提名薛绍华担任省计委主任兼省长助理。

计委号称小政府，在省属厅委办当中，含金量绝对是排名前几位的，更何况还可以兼任省长助理，这样的调整对薛绍华来说，属于提拔任用，但是未能一步提升到副省长，也不能不说是一个遗憾。

以海州的发展态势，薛绍华只要在海州再干两三年，顺势进入省府担任副省长是非常自然的事情，未来以海州市委书记的身份成为省委常委倒也并不是没有可能，当然在通城市委书记还没有入常的情况下，即使是海州市经济发展势头再猛烈，也不敢保证海州市委书记也将来一定能够进入省委常委班子。

不过薛绍华以省长助理兼计委主任，未来两三年由省长助理变成副省长的可能性也很大，还能够留下在省计委工作的资历，相比较而言，这个调整还是积极正面的，比起继续留在海州市担任市委书记，薛绍华的仕途还算是前进了关键的一步。

所以省委书记王虹锋虽然提出海州的班子不宜进行大的调整，但是对于洪锡铭提出的交换方案还是给予了适度认可，最后薛绍华的调动与其他几个人事调整还是得到了通过。

根据常委会讨论决定，薛绍华不再担任海州市委常委、书记，陈玉清也不再担任海州市委常委、副书记、海州市长，海州市的一二把手均进行了调整，这种情况在一个发展态势良好的班子身上极少会发生。不过这一次调整也有其必然性，按照国内通常的做法，明年中央要换届，为了实现平稳过渡，往往要提前一年时间对地方上的人事进行调整，这种调整与海州市刚刚进行的那种调整并不一样，是着眼于大局的平稳与政策的连贯性进行的，将会体现新老班子的共同意志，这是我党多年执政当中摸索出来的行之有效的接班换届方式。

江北省因为原省委一把手鲁勇明的原因，提前进行了调整，在这一轮的调整当中省委、省政府的一把手都不会发生变化，但是班子里的其他成员也会进行一定的调整。江北省抢在中央的前面。在内部进行一些调整，一直都在进行，此前通城市的班子就进行了调整，海州市动作更大，也可以说是省里对海州重视，支持海州这一轮建设力度的体现。

而薛绍华在这个时候进入省府。虽然暂时只是省长助理，只要运作到位，在这一轮调整当中成为副省长的可能性非常大。薛绍华也算是王虹锋的嫡系干部，他能够向上一步，也代表着王虹锋在江北省话语权更增强了一分，也因为这些原因，包括王虹锋以及其他几个省委常委在内，虽然说希望保持海州班子的稳定，但是最终还是投票支持了海州市领导班子调整方案。

根据这次常委会上通过的人事调整方案。原省政府秘书长沈国生担任海州市委常委、书记，原省交通厅党组书记、厅长邱成德担任海州市委常委、副书记、代市长，另外调整的人员还包括海州市副市长韩起文被调离，到省文化厅担任副厅长，江北船舶总公司舶工业总公司总经理陈文斌担任海州副市长，海州市委市政府班子其他成员保持不变。