刚挂了电话，发改局局长曹占山就打过电话来了，几乎用乞求的语气务必要见陆一伟一面。不用说，肯定是谈上午的事，陆一伟不好驳面子，毕竟对方大小是个局长，距离吃饭还有一段时间，只好驱车到了发改局。

到了发改局，没想到曹占山亲自到门口迎接，并一路小跑跟了上来为其开门。陆一伟下了车连忙道：“曹局，这个万万使不得，您老怎么说都是老局长了，怎么能给我开门了。”

曹占山那顾得这些礼节的问题，急切地道：“我的好兄弟，你可算来了！快走，上楼！”

进了办公楼，陆一伟特意往办公室瞟了一眼，只见上午活蹦乱跳的几位安安静静地坐在那里，只想做一位安静的美女子，远没有上午的飞扬跋扈。显然，张志远突然袭击还是有一定震慑力的。

进了曹占山办公室，曹占山亲自泡茶，又是端茶又是递烟的，生怕怠慢了陆一伟，道：“陆老弟，到了这个时候，你可不能袖手旁观，得帮帮我啊。”

曹占山也算个铁腕局长了，应该算是“神童”级的官员。在别人还在上小学时，曹占山就参加工作了，第一份光荣而艰巨的任务是送报纸。对于这份枯燥无味的工作别人每天发牢骚，而这位小神童不但不抱怨，每天乐呵呵的，别人以为是傻子。

由于曹占山表现积极，得到了一份看似很正常的工作，往县委办送报纸。机会总是给有准备的人，曹占山正是抓住这机会，每天在县委书记面前晃悠。每次见面都是满脸阳光，九十度鞠躬，混个脸熟。曹占山的勤快，终于打动了县委书记，成功成为县委书记身边的交通员。那一年，他才14岁。

后，县委书记调走后，曹占山在18岁那年提拔成副科，到乡镇担任副镇长，成为全县乃至全市最年轻的领导干部。

好运总是伴随着他。两年后，38岁的团县委书记下去任职了，这下愁坏了县领导。因为全县也找不出一个适龄书记，最后无奈将这一大任交给了20岁的曹占山，再次刷新记录，一度成为风云人物，都上了省电视台。

然而，好运就此止步。后来的20多年，曹占山一直原地踏步，不再向前。从团县委书记到乡镇书记，在乡镇干了15年，最后才到了发改局，这就是他的仕途。就和送报纸一样，简单而枯燥。究其原因，源于他的身份。

中国的人事制度，从建国后就是党政机关企事业单位不分，简单就是干部和工人两种。改革开放后，才按照单位的性质，实行不同的人事政策。属于行政职能的，走公务员序列。而企业单独划分出去，人事相对宽松。唯独事业单位，说政不政，说企不企，你说他是行政单位，还带有企业性质。说是企业，还有行政执法权，没有一个明确的界限。从而，衍生出林林总总的人事制度，比较典型的全额事业编制、自收自支编制、差额编制等，在此之前，还有聘任制干部、合同干部、竞聘干部等等，种类繁多，五花八门，而曹占山属于其中的聘任制干部。

曹占山小学没毕业就参加工作，从哪来的学历，最开始是临时工，后转成合同工。到了县委办后，又转成带有技术性质的工人，还不是干部。到乡镇任职时，才从工人身份变成干部身份，不过是聘任制，而且是乡镇“聘任制”。

怎么说呢，乡镇当时编制相当紧缺，人手不够，只好聘请部分有特殊技能人员充实到干部队伍中，身份是干部，由此而来。当然，签订合同也是和乡镇签，工资可以挂靠县财政，和其他事业人员待遇一模一样。后，人事逐步改革，这部分特殊群体过于强大，可上面又不能不管，就是民办教师一样，成了历史遗留问题。

既然是乡镇聘任干部，你就只能在乡镇呆着，于是曹占山一直停留在乡镇。后，刘克成到任南阳，通过种种变通将曹占山的身份变过来，成了公务员，才调回县里任发改局局长。可已经错过了黄金期，就算再努力上升空间也不大了，一代神童就因为身份淹没在宦海大潮中。如果不是身份，怎么的也是个厅级干部吧。当然，这是设想。

比基层经验，南阳县找不出第二个比曹占山丰富的。尤其是处理邻里纠纷，家族矛盾上，绝对信手拈来，药到病除。因为他的突出表现，别人赐个他一个响亮的雅号“居委会大妈”。

此外，曹占山还有个优点，那就是执行力特别强。但凡上级交代下去一件事，总是第一家完成。收提留款，抓大肚婆，刨人家祖坟等，件件完成的出色，找不出任何漏洞。最有意思的一件事，上级要求上报残疾人人数，本来报了11个，不知哪个环节出了问题，最后统计成了41个。如此高的比率，上级下来调查，为了完成任务，争取更多资金，曹占山动员群众装聋装傻，甚至镇干部都参与进去表演，成功蒙哄过关。关于曹占山的事迹，后面会陆续提到，不再阐述。

陆一伟笑着道：“我说曹局，还有能难倒你的事？”