在瑞典和大清的帮助下，基辅罗斯大公国建国的行动，迅速展开。

国都建在了基辅，这儿有现成的城池，人口也比较集中。

叶卡特琳娜重用了当地一个比较有威望的基辅人，这个基辅人名叫舍甫琴科，在基辅城，拥有很高的威望。

最重要的是，舍甫琴科的能力也不错，对治理地方，拥有一套不错的见解。

舍甫琴科认为，如今基辅罗斯刚刚立国，必须大赦天下，利用一切可以利用的力量，尽快让基辅罗斯的国祚在东欧平原上建立起来，这样有利于笼络住民心，然后再大力发展国民经济。

叶卡特琳娜听了舍甫琴科的建议之后，便立即任命他为基辅罗斯大公国的首相，授权他立足组建内阁。

首相，即首席宰相的意思，当然，这是杨猛的建议。如今的欧洲和世界各国，虽然还没有实行这种制度，但已经有了苗头，杨猛倒是有些恬不知耻的先发明了这个制度。

毫无疑问，首相的重要性不言而喻，他不但要对王公贵族负责，也要对国民负责。

舍甫琴科大胆的抛出了一个理论：土地公有化。

这个理论，跟后世的土地公有化虽然不完全一样，但也有异曲同工之妙。所有土地收归国有，然后租给国民种植。

国民根据国家的制度，缴纳各种税收，国家依靠税收维持国库收支。

这个制度，令叶卡特琳娜震惊，却令杨猛非常的意外，他差点以为，这个舍甫琴科也是穿越者。

一个刚刚成立的国家，以这样的制度，肯定会振奋人心，让国民的积极性，彻底的调动起来，短时间之内，国家就会稳定下来。

舍甫琴科同时提议，开放口岸，吸引各国投资者前来基辅罗斯大公国投资，以最短的速度，将基辅罗斯大公国的产业链建立起来。

“有舍甫琴科在，老子似乎是多余的，叶卡特琳娜，你这辈子的运气可真是不赖，有我这个穿越者给你撑腰，还捡到舍甫琴科这样的宝贝大臣，基辅罗斯，一定可以迅速崛起，和恶国分庭抗礼。”

面对舍甫琴科的施政举措，杨猛暗赞，他没有在基辅罗斯大公国多做停留，在留下部分火器之后，他便和绿萝离开了基辅，媚娘则留下来保护叶卡特琳娜，也保护她肚子里的孩子。

回到伏尔加河下游的远征军军营，杨猛却得到了一个不好的消息。

感冒，感冒开始在远征军中流传开了！

在21世纪，感冒只是小病，随便买点感冒药，就治好了。但在现在这个时代，感冒可是要命的疾病，因为现在可没有抗生素。

召集吴天、谭达、郑雄、赵金和胡剑开会，杨猛问道：“各纵队有多少人染上了风寒？情况如何？”

吴天说道：“大将军，八成的弟兄都染上了风寒，情况非常不妙。属下等找尽了方圆数百里的草药，搜集了不少的生姜，也只是暂缓而已。这地方实在是太冷了，大将军，我看赶紧撤军吧，回咱们大清去。”

“是啊，大将军，染上风寒的兄弟，一个个高烧不断，胡言乱语，吃不下，喝不下，情况不妙啊。如果再这样下去，我们这些兄弟没有死在战场上，却会死在病床啊！属下认为，撤军方为上策！”郑雄也说道。

杨猛皱了皱眉，暗想这恶国人的地盘果然寒冷，这或许，也是恶国人不断扩张的原因之一吧。

华夏人来到这儿，水土不服，短期之内，适应不了这里的气候也是正常。

看来，必须想办法，先治好这些人的感冒。

至于撤军，那肯定不行，好不容易打到这儿，怎么可能放弃呢？